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  • 《高職擴招專項工作實施方案》來了 !
    ( 發布日期:2019-05-08)【關閉頁面

    2019年5月8日10點,教育部召開新聞發布會,介紹高職擴招專項工作情況和《高職擴招專項工作實施方案》主要內容。

     擴招方案主線:中央統籌、地方主責、系統化推進、質量型擴招

     今年中央財政安排現代職業教育質量提升計劃專項資金237億元

     將出臺《深化新時代職業教育教師隊伍建設改革實施方案》

     建設一批“雙師型”職教教師培養培訓基地,認證一批職業技術示范專業

     教育部將同國家發改委、財政部,專門安排中央資金支持地方高職院校建設

     高職擴招今年將組織兩次補報名工作
     取消高職招收中職畢業生比例限制

     對普通高中畢業生和中職畢業生,采取現行“文化素質+職業技能”考試方式

     推進“1+X”證書制度試點、“學分銀行”、彈性學制建設

     職校畢業生在落戶、就業、參加機關事業單位招聘、職稱評審、職級晉升等方面與普通高校畢業生享受同等待遇

     今年高校毛入學率將過半,高職擴招推動高等教育普及化

     已落實2019年全國高職招生計劃增量115萬人,今年高職擴招100萬人任務應能如期完成

    下面帶你走進發布會實錄,一起看內容詳情!

    主持人:

      各位記者朋友,大家上午好!歡迎大家出席教育部今天的新聞發布會。

    今年3月5日,李克強總理在《政府工作報告》中指出,要改革完善高職院校的考試招生辦法,今年大規模擴招100萬人。4月30日,李克強總理主持召開國務院常務會議,討論通過了《高職擴招專項工作實施方案》。所以今天的發布會我們就來向大家發布《實施方案》的主要內容。

      出席今天發布會的嘉賓有,教育部職業教育成人教育司司長王繼平,教育部高校學生司司長王輝,發展規劃司副巡視員樓旭慶,廣東省教育廳副廳長邢峰,四川工程職業技術學院黨委書記司徒渝。下面首先請王繼平司長介紹高職擴招專項工作的實施方案

    《高職擴招專項工作實施方案》有關情況

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    教育部職業教育與成人教育司司長王繼平介紹《高職擴招專項工作實施方案》。(中國教育報記者張勁松/攝)

    王繼平:

      各位新聞界的朋友們,大家上午好!3月5日,李克強總理在《政府工作報告》中提出,“今年高職院校大規模擴招100萬人”。這是黨中央、國務院作出的重大決策,是落實《國家職業教育改革實施方案》的重要舉措,是職業教育改革發展的重大機遇,將對我國教育發展產生重大影響。

      教育部黨組高度重視,相繼召開部長專題辦公會、調度會和黨組會專題研究這個問題,成立了高職擴招專項工作領導小組,由孫堯副部長擔任組長,最近的兩個月,密集召集各地教育行政部門有關同志集中對這個問題進行研討。國家發展改革委、財政部、人力資源社會保障部、農業農村部、退役軍人部等部門,按照國務院統一部署,主動作為、分工協作,從擴招重點領域、生源組織、經費保障等方面梳理現有政策,在生源身份界定、宣傳動員、獎助學金提標擴面等方面提出具體舉措,共同研制了專項工作實施方案。這個方案4月30日經國務院常務會討論,已經通過。

      今天我介紹幾個方面的情況:

        第一是介紹高職擴招背景。背景有三個。

      一是我們國家經濟結構變革提出了要求。我國經濟已經由高速增長階段轉向高質量發展階段,正處在發展方式轉變、經濟結構變革、增長動力轉換的攻關期,但高素質技術技能人才供給需求之間的結構性矛盾仍然突出。這就需要加快發展現代職業教育,優化人才結構,擴大有效供給,為促進經濟社會發展和提高國家競爭力提供人力和人才支撐。

      二是職業教育改革需要深化。今年1月,國務院印發《國家職業教育改革實施方案》,明確職業教育與普通教育是兩種不同教育類型,具有同等重要地位,樹立了新的教育理念,高職擴招就是圍繞貫徹落實這樣一個實施方案,完善國家職業教育制度體系和技術技能人才的保障政策,深化辦學體制改革和育人機制改革,以現代職業教育的大改革大發展,來推動我國教育特別是高等教育結構優化和內涵式發展。

    三是區域經濟發展升級的需要。據統計,在現代制造業、新興產業中,新增從業人員70%以上是來自職業院校的,近70%的畢業生也在縣市就近就業,成為支撐區域產業邁向中高端的產業生力軍。當前正處于產業轉型升級的關鍵時期,迫切需要高職院校主動融入區域發展,不斷深化產教融合、校企合作,培養一大批勇于創新、善于創新的技術技能人才,服務區域經濟的高質量發展。

      第二,實施方案的內容,我再簡要給大家作個報告。

      黨中央、國務院高度重視高職擴招工作,李克強總理主持國務院常務會議討論通過了實施方案,這個方案明確要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面加強黨的領導,深入貫徹黨的教育方針,加快培養國家發展急需的各類技術技能人才。擴招怎么樣來做?整個方案貫穿了一條主線,就是四句話:中央統籌、地方主責、系統化推進、質量型擴招。

      所謂中央統籌,就是由教育部牽頭,多部門協同推進。一是分省確定招生計劃,重點布局在優質高職院校、發展急需和民生領域緊缺專業,還有貧困地區。二是改革考試招生辦法。取消高職招收中職畢業生比例限制,允許符合高考報名條件的往屆中職畢業生參加高職院校單獨考試招生。三是向中西部傾斜。發揮“支援中西部地區招生協作計劃”作用,將2019年高職協作計劃擴大至20萬。四是落實同等待遇,推動職業院校畢業生在落戶、就業、參加機關事業單位招聘、職稱評審、職級晉升等方面與普通高校畢業生享受同等待遇。五是強化保障力度。中央財政加大對高職院校擴招的支持力度,今年中央財政安排現代職業教育質量提升計劃專項資金237億元,引導地方政府落實生均撥款制度、獎助學金提標擴面政策等。

      地方主責,就是要發揮地方的積極性、主動性和創造性。政府工作報告后,各地主動作為,把高職擴招與地方經濟社會發展統籌考慮。實施方案提出的高職擴招方向性、指導性意見,還需要地方制定符合本地實際的實施方案來落實,比如如何吸引更多的生源,如何有機地組合教學資源,如何擴大學位供給等,這都需要結合本地實際,發揮地方的主動性。

      系統化推進,明確八項工作任務。一是要合理安排擴招計劃,綜合考慮各地生源情況、辦學條件、經濟支撐等因素。二是擴大服務面向。要面向高中畢業生、退役軍人、下崗失業人員、農民工和新型職業農民等群體,開展高職擴招的補報名工作。三是實施靈活考試,適應不同生源群體特點和受教育狀況的需要。四是嚴格考招紀律,嚴格執行高校考試招生政策規定,加強考試招生監督管理。五是分類教育教學,做到“標準不降、模式多元、學制靈活”。六是落實立德樹人根本任務,堅持全員全過程全方位育人,推動教師教材教法的改革。七是加強就業指導和服務,推動職業院校畢業生與普通高校畢業生享受同等待遇。八是加大財政投入,落實生均撥款、獎助學金提標擴面等政策,對退役軍人、下崗失業人員、農民工和新型職業農民群體予以傾斜。

      質量型擴招,擴招不是簡單把數量增加,這是這次擴招最重要的特點,是質量型擴招,一定要在保障質量上多下工夫。要做到三個保證:一是用優質資源保證,用優質校拉動一般校,提高優質職業教育資源使用效率,加強辦學條件薄弱的公辦學校的改造,要整體提升辦學水平。二是用師資隊伍保證,通過資源整合挖潛一批、專項培訓培育一批、校企合作解決一批“銀齡講學”補充一批、社會力量兼職一批,加快補充急需的專業教師。三是用教學改革保證,針對不同生源特點,分類編制專業人才培養計劃和方案,采取彈性學制和靈活多元的教學模式,創新教學組織和考核評價,加快學歷證書和職業技能等級證書互通銜接,有序開展學習成果的認定、積累和轉換。

      第三,高職擴招會帶來的預期影響。

      高職擴招是一項利國利民的大舉措,其政策效應將持續釋放,對經濟、社會以及教育會帶來重大影響。

      一是提供多樣化成長成才路徑。高職擴招使普通高中生選擇更多樣,不再是“千軍萬馬擠獨木橋”;中職學生有了更多發展機會,實現“就業有優勢、創業有本領、升學有通道、終身發展有基礎”;退役軍人、下崗失業人員、農民工和新型職業農民有了更多接受高等職業教育的機會,實現更高質量更充分就業,讓更多青年在創造社會財富中實現人生價值。

      二是提升教育服務能力。高職擴招后將為現代制造業、現代服務業、現代農業等產業一線輸送更多高素質的技術技能人才,進一步促進人力資源供給側結構性改革,把人口紅利更好地轉變為人力資源紅利,整體提高人力資源素質,全面提高產品和服務質量,有效提高全要素生產率,成為中國產業走向全球產業中高端的生力軍。

      三是推動高等教育進入普及化階段。2018年,我國高校招生790萬,毛入學率已經達到了48.1%,2019年,我們的毛入學率將超過50%。高等教育毛入學率50%的話,按照國際上的說法,就進入到了普及化階段。今年高職擴招100萬,就成為了我們國家高等教育普及化的“臨門一腳”,直接推動了我國高等教育邁入普及化階段。

      四是促進職業教育大改革大發展。高職擴招豐富了生源構成,促進職業教育與繼續教育大融合,倒逼高職教育完善考試招生辦法、創新人才培養模式,帶動辦學條件改善和評價機制改革,彰顯了職業教育的類型特征,成為職業教育大改革大發展的催化劑。這是我們的預期影響,當然影響還有其他方面的。

      第四,關于下一步工作的考慮。

      下一步,教育部將會同有關部門落實好高職擴招專項工作。一是切實履行職責,盡快制定出臺考試招生、教育教學等配套文件。二是分省推動落實,與各省簽訂《落實<國家職業教育改革實施方案>備忘錄》時,將落實高職擴招任務作為重要內容,列入其中。三是組織督導檢查,國務院教育督導委員會辦公室將組織督導組對各地擴招組織實施情況進行事中督查,并將各地落實情況作為省級人民政府履行教育職責督導評價的重要內容。

      以上就是我們高職擴招工作的一個基本情況,希望大家持續關注,及時宣傳國家政策,報道典型經驗,營造良好的社會氛圍。謝謝。

    主持人:

      謝謝繼平司長,大家知道,招生的前提就是要有計劃,下面請樓旭慶司長介紹今年全國高職招生計劃的安排情況。

    2019年全國高職招生計劃安排情況

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    教育部發展規劃司副巡視員樓旭慶介紹2019年全國高職招生計劃安排情況。(中國教育報記者 張勁松/攝)

    樓旭慶:

    各位記者朋友,我簡要介紹一下今年全國高職招生計劃安排的情況

      第一,基本情況。為貫徹落實國務院關于進一步轉變政府職能有關要求,教育部從2016年起,將分地區、分部門所屬高職招生計劃下放給省級人民政府和中央有關部委,也就是說,高職招生計劃是由各地和有關部門自行制定。

      高職招生計劃審批權下放以來,各地教育行政部門認真履行管理職責,充分保障高職教育的規格和質量。招生規模從2015年348.4萬人小幅增長到2018年368.9萬人,高職招生規模保持相對穩定。按照往年高職招生報到率推算,我們認為,2019年要擴招100萬的任務,至少應該安排高職招生計劃增量114萬。

      第二,工作進展。按照今年《政府工作報告》的決策部署,各地黨委、政府堅決落實中央要求,積極響應,主動請纓;地方教育行政部門認真謀劃、逐校測算、充分挖潛。教育部黨組高度重視,寶生同志和孫堯同志親自推動、親自協調,與各地黨委和政府主要領導密切聯系,共同推進高職擴招100萬任務的完成,支持和鼓勵各地體制機制創新,并在相關政策中給予激勵和傾斜。

      根據各地高職教育發展規劃、經濟支撐、辦學條件、生源和入學機會等因素綜合考慮,并通過年度常規申報、集中緊急部署、點對點定向商議等工作舉措,目前已落實2019年全國高職招生計劃增量115萬人。按照往年報到情況看,只要各地落實好招生計劃,今年高職擴招100萬的任務應該能如期完成。

      第三,下一步工作考慮。全國分省、分部門高職招生計劃下達以后,教育部將組織力量敦促各地教育行政部門做好分學校招生計劃編制,將高職擴招計劃重點布局在優質高職院校、發展急需和民生領域緊缺專業、貧困地區。同時,考慮到高職招生計劃審批管理權已經下放到省級政府,教育部將積極支持各地在國家下達的指導性計劃基礎上,根據辦學條件、生源以及高職擴招補報名情況,可以進一步擴大高職招生規模,為國家培養更多的高技能人才。

      就介紹這些,謝謝大家。

    主持人:

      感謝旭慶司長。有計劃以后,接下來要進行的就是報名、考試、錄取等一系列的工作,下面請王輝司長介紹高職擴招專項考試招生工作相關情況。

    2019年高職擴招專項考試招生工作情況

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    教育部高校學生司司長王輝介紹高職擴招專項考試招生工作情況。(中國教育報記者張勁松/攝)

    王輝:

    下面我向大家介紹一下2019年高職擴招專項考試招生工作的情況。

      為貫徹落實《政府工作報告》和4月30日國務院常務會議精神,近日教育部對做好今年高職擴招專項考試招生工作進行了部署。總體思路是進一步深化高職院校考試招生制度改革,針對高中畢業生、退役軍人和下崗失業人員、農民工、新型職業農民等不同群體的特點和受教育狀況,分列招生計劃、分類考試評價、分別選拔錄取,為各類群體提供多樣化入學方式。

      下面我分四個方面具體介紹一下有關工作。

      第一,關于報名工作。

      目前,各地2019年高考報名工作已經結束,考慮本次擴招的生源群體中,部分有報考意愿的群體(如部分中職畢業生、退役軍人和下崗失業人員、農民工等)沒有參加前期高考報名,各地將組織兩次補報名工作。一次在高考前,主要面向普通高中、中職畢業生、退役軍人和下崗失業人員、農民工、新型職業農民等群體,具體時間由各地確定。一次在10月份,主要面向今年9-10月份退出現役的軍人。各省原有高考報名條件保持不變。已經參加高考報名的考生,不用再參加此次報名。根據國務院部署,本次高職擴招的宣傳動員和各類考生群體資格審核工作,由教育、退役軍人事務、人力資源和社會保障、農業農村、公安等部門聯合開展。

      第二,關于考試工作。

      關于考試時間:考慮各地高職分類考試招生工作進度不同,考試工作由各地根據實際合理安排。考試時間可在高考前,也可在高考后。

      關于考試組織:原則上以高職院校單獨考試為主,鼓勵高職院校通過聯合考試或成績互認等方式,減輕考生考試負擔。

      關于考試形式和內容:對于普通高中畢業生和中職畢業生,可采取現行“文化素質+職業技能”考試方式,文化素質成績使用高中學業水平考試成績或使用本省或各校組織的文化考試成績,職業技能成績使用本省或各校組織的職業適應性測試成績或職業技能測試成績。對于退役軍人和下崗失業人員、農民工、新型職業農民,可免予文化素質考試,由各校根據學校基本培養要求,組織與報考專業相關的職業適應性測試或職業技能測試,依據測試成績錄取。對于符合免試條件的技能拔尖人才,由高職院校予以免試錄取。鼓勵有條件的省份,對于取得相關職業技能等級證書的考生,報考相關專業可免予職業技能測試。前期已參加高職分類考試并被錄取的考生,不再參加本次高職擴招專項考試。

      第三,關于錄取工作。

      錄取工作的基本原則是,依據技術技能專業人才培養要求,針對不同群體考生特點,分類確定錄取標準,擇優錄取。錄取中,將面向不同群體單列招生計劃,一部分面向退役軍人,一部分面向下崗失業人員、農民工和新型職業農民。新生入學時間由各地各校結合考試招生安排確定。10月份以前錄取的新生,可在2019年秋季入學;10月份以后錄取的新生,可在2020年春季入學。

      第四,關于組織管理工作。

      本次高職擴招工作以省級政府為主組織管理和實施,各省將因地制宜制定本地高職擴招專項考試招生工作實施方案。同時,為保證公平公正,教育部將督促各地各校嚴格執行招生政策,嚴肅招生工作紀律,嚴格多樣化人才選拔標準,不因擴招工作而降低規范管理要求。

      我就先介紹這些情況。

    主持人:

      感謝王輝司長。剛才三位司長圍繞高職擴招專項工作實施方案分別向大家作了介紹,接下來我們就請省級教育部門和學校的代表來作介紹。首先請邢峰廳長介紹廣東省高職擴招的相關情況。

    廣東省:高質量推進高職擴招 服務廣東經濟社會高質量發展

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    廣東省教育廳副廳長邢鋒介紹廣東省高職擴招工作情況。(中國教育報記者張勁松/攝)

    邢鋒:

      各位記者朋友,下面我簡單介紹一下廣東落實高職擴招的相關情況

      高職擴招是黨中央、國務院的重大決策部署,對于廣東而言,具有十分重要的意義。今年2月,馬興瑞省長專門向李克強總理匯報了我省高職擴招工作計劃。為做好高職擴招工作,廣東緊緊圍繞擴規模和保質量兩大目標,系統謀劃,整體推進,現將有關情況匯報如下:

      第一,在廣東經濟社會發展大局中認識高職擴招。

      一是助力產業轉型升級、支撐經濟高質量發展的必然選擇。當前,我省經濟結構轉型和新舊動能轉換正在加快,傳統產業加速轉型升級,高新技術產業快速發展,新興產業不斷涌現。產業發展對技術技能人才的要求不斷提高,對高技能人才的需求不斷擴大。高職擴招可以有效緩解高素質技術技能人才供給不足問題,更好地服務產業轉型升級和經濟高質量發展。

      二是穩就業、保民生的關鍵舉措。民生是天大的事情,就業是最大的民生。高職擴招讓更多高中畢業生、退役軍人、下崗失業人員、農民工和新型職業農民等接受高等職業教育,有利于緩解結構性就業矛盾,促進高質量就業。

      三是提高高等教育毛入學率、滿足人民群眾期望的重要途徑。2018年我省高等教育毛入學率為42.43%,低于全國水平近6個百分點。高職擴招讓更多的人上大學,掌握一技之長,既滿足人民群眾上大學的期望,又擴大了高等教育覆蓋面,提高了就業人員受教育程度。

      第二,堅持擴規模與保質量并重做好高職擴招。

    一是切實加強組織領導。省政府統籌協調擴招工作,將高職擴招納入政府的重要議事日程,建立健全高職擴招部門協同聯動機制。省教育廳成立主要領導任組長的擴招工作領導小組,擬定高職擴招工作方案,動員部署高職擴招工作,壓實地市生源組織發動責任,落實高職院校擴招任務。

      二是全力保障學位供給。綜合運用財政綜合獎補等措施,省財政對省屬公辦高職院校新增學位給予綜合補助,對欠發達地區生源發動和有關市屬高職院校擴招給予適當獎補,充分調動高職院校尤其是優質高職院校的積極性,保障學位供給。加快新設高職院校工作進度和省級職業技術教育示范基地建設,確保秋季如期開學。創新職業教育資源組合方式,實施省屬職業院校集團辦學,開展高職學院試點。

      三是廣泛發動生源報考。5月,組織首次高職擴招補報名。10月,省教育廳將會同退役軍人事務廳、省人力資源和社會保障廳、省農業農村廳等,組織退役軍、下崗失業人員、農民工和新型職業農民等開展第二次高職擴招補報名。同時,采取動態調整科類間計劃等,提高高職院校錄取率。

      四是建立健全保障體系。省政府將高職擴招工作納入2019年對地市政府和高職院校考核事項,將落實職業院校生均撥款制度作為本年度十件民生實事之一進行專門督查。加大助學力度,擴大獎助學覆蓋面,提高資助額度,完善綠色通道,確保貧困家庭子女部因經濟困難而放棄就讀。多渠道、全方位做好高職院校考試招生政策、高職辦學特色等宣傳工作,鼓勵更多考生報讀高職院校。建立健全高職院校教師編制動態管理機制,大力推廣以周轉編制資助聘任兼職教師,破解教師緊缺難題。加強對高職院校的指導和督導,實行分層、分類培養,探索彈性學習制度和靈活多元教學模式,確保人才培養質量。

      良好的開端是成功的一半。廣東高職擴招已經有了較好的基礎,接下來我們將認真按照國家統一部署,借鑒兄弟省市的先進經驗和做法,開拓進取,攻堅克難,高質量完成高職擴招任務,服務廣東經濟社會高質量發展。謝謝大家。

    主持人:

      感謝邢廳長,下面請司徒渝書記介紹四川工程職業技術學院擴招的有關情況

    四川工程職業技術學院:組建提質擴招聯盟 培養更多高素質技術技能人才

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    四川工程職業技術學院黨委書記司徒渝介紹學校擴招工作情況。(中國教育報記者 張勁松/攝)

    司徒渝:

      各位記者朋友,早上好!

      高職擴招100萬,是黨和國家做出的重大決策。四川工程職業技術學院積極響應黨和國家號召,充分發揮國家示范校的帶動引領作用,在上級有關部門指導下,與省內7所高職院校組建提質擴招聯盟,通過整合資源、優勢互補、創新模式,今年力爭擴招1萬人。

      聯盟擴招重點考慮三個方面需求:

      一是成德綿裝備制造業等產業轉型升級的需求。將我校牽頭組建的“四川省裝備制造業產教聯盟”與“提質擴招聯盟”進行有機融合,與聯盟學校共享設在我校的重大產教協同工程中心和平臺,校企聯合制定教學標準和人才培養方案,充分發揮成德綿經濟帶的職業教育資源優勢,重點在數控技術、焊接、電氣自動化、飛行器制造等專業進行擴招,為成德綿裝備制造業等產業轉型升級提供技術技能人才支撐。

      二是特困連片地區和少數民族地區本土化人才培養的需求。聯盟學校覆蓋省內有代表性的地區,其中在脫貧攻堅主戰場的涼山彝區、阿壩藏區各1所,全面創新改革成德綿軍民融合試驗區4所,高職發展相對薄弱的川南、川東北地區各1所。聯盟學校通過對口支援、互幫互助,整體提升師資隊伍建設、專業建設和實訓基地建設水平,共享優質教學資源,提高人才培養質量,培養“下得去、用得上、留得住”的本土化人才。

      三是社會生源半工半讀、就近學習的需要。采取彈性學制,推行“1+X”試點,學生可在聯盟學校就近入學,將階段性學習成果存入“學分銀行”,聯盟學校間學分互認、標準統一,學生修滿學分可獲得畢業證書。例如瀘州是農民建筑工人集中度較高的地區,地處該市的江陽城建職業學院招收的學生,如果工作地發生變動,可就近在聯盟內其他學校繼續學習。

      針對擴招生源的多樣化,我們主要采取四個舉措:

      一是聯盟協同招生。針對不同考生群體,采用單獨考試招生、技能面試等形式,在省考試院組織下,聯盟學校整體宣傳、聯合考試、成績互認、多志愿填報、按志愿錄取,減輕考生考試負擔。

      二是分類精準教學。結合不同生源的文化基礎、技術技能水平、從業經歷差異,分類編制人才培養方案,線上線下教學相結合,實施學分制管理、模塊化教學,加強過程考核和學習成果的認定、積累和轉換,為不同群體學生提供靈活多樣的學習方式。

      三是校企協同育人。聯合行業企業和聯盟學校,共同制定教學標準,實施“校中廠、廠中校”培養模式,工學交替、半工半讀學習方式,推行“雙教師”授課法,將企業的新工藝、新技術、新方法引入課堂。與企業基層黨組織簽訂聯合培養協議,加強頂崗實習期間學生思想政治工作。

      四是共享就業資源。搭建就業信息共享平臺,統一發布聯盟學校畢業生就業信息和企業用人信息,為企業提供更多用人選擇及為學生提供更多就業崗位。

      四川是人口大省、工業大省、脫貧攻堅主戰場,我們將以高職擴招為契機,建立新機制,開創新模式,不斷提高聯盟學校辦學水平和人才培養質量,為服務國家戰略和四川經濟社會高質量發展做出新貢獻。

      謝謝!

    主持人:

      感謝司徒書記。嘉賓的介紹就到這里,下面回答記者的提問。

    記者提問

    人民日報記者:

      關于本次高職擴招工作,《政府工作報告》提出要改革完善高職院校考試招生辦法,鼓勵更多應屆高中畢業生和退役軍人、下崗職工、農民工等報考。請問落實上述要求,教育部有什么考慮?謝謝。

    王輝:

    今年高職擴招100萬,是黨中央、國務院立足經濟社會發展大局做出的重大決策部署,是進一步辦好新時代職業教育的重大機遇。近年來,按照中央的部署,教育部加快推進了高職院校分類考試,將高職院校考試招生與普通本科分開,實行“文化素質+職業技能”的評價方式,逐步形成符合高等職業教育培養規律和特點的人才選拔模式。目前,高職分類招考已經成為高職院校招生的主渠道。

      為貫徹落實今年《政府工作報告》提出的高職擴招工作任務,我們在深入總結現有高職分類招考工作的基礎上,進一步改革了高職院校考試招生辦法,主要有六項改革舉措:一是在計劃安排上,重點布局在優質高職院校、區域經濟建設急需、社會民生領域緊缺和就業率高的專業,以及貧困地區,特別是連片貧困地區。二是在考試報名上,在高考前和10月份組織兩次補報名工作。三是在考試組織上,以高職院校單獨考試為主。四是在考試形式和內容上,針對不同群體特點進行分類考試。五是在招生錄取上,根據技術技能人才培養的要求,結合不同考生群體的特點,綜合考慮招生計劃、專業基礎和考生成績等情況,分類確定錄取標準,確保符合學校基本培養要求、具有就讀意愿的考生能被錄取。六是在入學時間上,新生入學時間由各地各校結合考試招生安排確定,10月份以前錄取的學生,可在2019年秋季入學,10月份以后錄取的新生,可以在2020年春季入學。以上介紹這六項改革舉措。

      下面,各省還將因地制宜制定本省的高職擴招工作方案,指導本地高職院校制定招生章程,及時向社會公布。我就回答這些內容,謝謝。

    中國青年報記者:

      請問王司長,針對退役軍人、下崗失業人員和農民工、新型職業農民這些群體,如何實施這種分類的教育教學管理?如何確保這次是質量型的擴招?

    王繼平:

      高職擴招這次一個非常明顯的特點,是擴招的對象發生了變化,我們稱之為“一主三輔”,實際上不止三輔,除了過去傳統意義上的高中畢業生之外,還增加了退役軍人、下崗失業人員、農民工、新型職業農民這樣一些群體。大家都在關注這樣一些生源如何朝里面走,就是怎么招進來,王輝司長剛才已經講過了,但是走進來之后,我們如何進行教學,怎么樣進行管理,如何確保質量,這是大家關心的一個問題。怎么做到這一點,還是三句話,一是標準不降,二是模式多元,三是學制靈活。

      所謂標準不降,就是抓好三個落實,一是落實立德樹人根本任務,要堅持德技并修,德智體美勞全面發展的方針。二是落實職業教育國家教學標準,統一培養標準和學歷證書,嚴把培養質量關。三是落實多元參與的質量評價機制,完善職業教育質量評價體系,綜合評價學習者的職業道德和技能水平。

      另外,培養模式要多元,做好三個分類,一是要分類編制人才培養方案,充分考慮應屆與非應屆、就業與未就業、不同年齡段生源的特點,來編制這個人才培養方案。這個培養方案是學校根據國家總的要求來做的一項工作。二是要分類組織教學,針對不同生源的從業經歷、學習基礎和需求,推行靈活多元的教學模式。三是實施分類管理,適應不同生源的學習時間和學習方式,創新管理機制,提高服務水平。

      最后是學制靈活,總體要推進三項改革:一是推進“1+X”證書制度試點。這在今年2月19日新聞發布會講過“職教20條”,改革方案中有一項重要制度,就是“1+X”證書制度的試點,“1”就是學歷證書,“X”就是若干職業能力等級證書,有長的有短的,長的是學歷教育,短的是證書的培訓。在這個過程當中,也要發揮試點的作用,加快學歷證書和職業技能等級證書相互銜接,有序開展學習成果的認定、積累和轉換。

    二是要推進“學分銀行”建設。對退役軍人、下崗失業人員、農民工和新型職業農民,已經積累的學習成果,包括基礎技能方面的成果,要探索通過水平測試等方式進行學歷教育的學分認定。三是要推進彈性學制,讓學生根據自己的學習需求和節奏,合理安排學習時間,分階段完成學業,滿足多樣化需求。

    中國日報記者:

      請問今年高職院校大規模擴招,怎么保證我們有足夠的教師來滿足這些需求?謝謝。

    王繼平:

      部里面高職擴招專項工作專門有個領導小組,組長是孫堯副部長,另外還有幾個成員單位,有職成司、學生司、規劃司,還有幾個司局今天沒有到場,一個是財務司,還有教師司、督導局,續梅同志所在的單位也是成員單位,是新聞辦。你提到教師的問題,我今天就代他們說一下情況。

      要保證質量,要擴招,實際上教師是非常重要的,教師保障是基本的保障。在這一點上,教師工作司做了充分的研判,做好充分的準備。根據他們的測算,高職擴招100萬,擴招之后,每年需要新增師資6.5萬人左右,準備按照內培外引、專兼結合、校企共育的原則,就是“五個一批”,通過資源整合要挖潛一批,通過專項培訓培育一批,通過校企合作解決一批,通過“銀齡講學”補充一批,就是發揮退下來的老教師作用,補充一批,還有通過社會力量兼職一批。

      準備采取三項舉措,一是完善政策,準備出臺《深化新時代職業教育教師隊伍建設改革實施方案》,完善教師資格準入、培養培訓、考核評價、待遇保障以及兼職教師聘用等政策保障措施。二是增加供給,在國家重大項目集中支持高職教師隊伍的建設,建設一批“雙師型”職教教師培養培訓基地,認證一批職業技術示范專業。三是內培外引,改革實施職業院校教師素質提高計劃,開展專業骨干教師培訓,創建教師教學創新團隊,做好教師企業實踐基地的遴選工作,推進校企人員雙向推動,將兼職教師聘用納入到職業院校教師素質提高計劃的資金分配因素,引導支持省級財政列支專項經費,支持學校聘用兼職教師。

    南方周末記者:

      想給王繼平司長提兩個問題。一是您剛才提到的師資的補充,如何平衡發達地區和欠發達地區的師資投入?二是關于您在介紹背景時,多次提到了經濟變革的需求,尤其您提到了退役軍人和農民工這樣的群體。目前我們的職業教育專業設置和教學是否符合經濟變革的需求?會否做出一些調整?

    王繼平:

      一個是師資問題,第二個是專業設置的問題。教師的問題我剛才說了,我講的這幾條是教師工作司研究的舉措。確實,有資源但不平衡,這是個大問題,總體上來看,有沒有支撐擴招的資源?有,但是各地分布不一樣,各專業分布不一樣,所以要加一個重要的舉措,要統籌。在全國層面,中央要有個統籌,這就是中央統籌的來由。在省里也需要統籌,省里面不同的地方也情況不一樣,不同的學校也不一樣,所以教師這方面,除了剛剛說的如何補充之外,在省內也要進行一些統籌。比如說優質學校,比如四川提到他們有機組合式的、聯盟式的,有些學校師資不太足,但是學生住宿還是充足的,有些比如示范骨干院校,向來是供不應求的,老師也很充足,那就建立起聯盟,互相支持和補充,用這樣的方式來解決。當然,除了校際之間,還有區域之間,省里面都要統籌。

      第二個問題,專業設置問題。確實是這樣,職業教育這兩年在專業目錄方面,比如高職專業目錄和中等職業學校專業目錄都在及時進行調整,應該說把我們國家所有行業設置的專業全部都覆蓋了。覆蓋之后,我們特別關注一些特別急需的,比如現代制造業,還有新興服務業,都是現在非常急需的,都在大力發展過程中。大家需要的專業,應該說在我們專業目錄里面基本上都有。可能還有一些更加專一些的,我們把它叫做專業方向來解決。新一撥的生源進來之后,當然報名的時候就已經要有選擇了,安排一些就業比較好、優質的專業來公布,然后他報名,不是說沒有專業就進來了,到時候要把計劃落實到學校,甚至要落實到專業,就是公布了以后,按照專業來報的,并不是進來之后再選專業。

      當然我們要及時跟進。還有不斷更新專業、增添新專業的問題,我覺得在培養過程中,更需要關注的是如何對這個人群實施教育和培訓,就教學方面,如何針對他們的特點,使他真正踏下心來學,而且創造條件,因為有些還是有工作的,有些是有家庭的,有些就要利用晚上的時間。所以為什么提出來靈活學制,有些可能三年之內都學不完,不是說三年之后就可以畢業了。那么怎么辦?就要拉長。所以在這個過程中,一是更重要的是學制靈活,教學要多樣,教學模式應該更加貼近實際,貼近學生本身的特點,貼近不同生源人群的特點。關于下一步在教育教學管理方面,我們還準備制定專門的意見,來指導各地做好培養工作。

    中央電視臺記者:

      剛才我們提質量擴招這塊,已經在師資、專業設置方面做了介紹,請問樓司長,在校舍包括一些硬件方面的不足,如何進行保障?謝謝。

    樓旭慶:

      關于校舍問題,我想從兩個方面來回答。第一,現有的校舍基本能滿足今年擴招的需要。根據最新的教育統計數據,現在全國有高職學校1418所,在校生970萬,學校產權的校舍2.53億,在建的1800萬平方米。根據我們即將發布的《高等職業學校建設標準》,雖然說不同類型、不同規模的學校標準是不一樣的,但是按照平均測算,每個學校校舍建筑面積在24平方米。所以,今年的規模是能夠滿足需要的。

      第二,從今后的發展角度來說,主要通過兩個途徑來解決。按照今年的招生規模來測算明年、后年在校生還會擴大200萬。按照生均24平米來算的話,可能有4800萬平方米建筑面積的要求,如果減去今年在建的1800,大數上還有3000萬平方米的缺口。這些缺口怎么彌補呢?各地仍然需要加大對高職學校的投入,加快改善辦學條件。另外教育部將會同國家發改委、財政部,在實施現代職業教育提升計劃和教育現代化推進工程這兩個項目中,專門安排中央資金支持地方高職院校建設,盡可能滿足高職擴招帶來的教學、實訓、生活所需要的校舍。

    再是新增設部分高職學校。根據高校設置“十三五”規劃,總共有121所新設高職學校列入。經過兩年,大概有一半左右已經備案,今后幾年我們按程序、按條件繼續備案。去年備案了35所,今年也有二、三十所要備案。主要通過上述途徑來滿足校舍等資源缺口。謝謝。

    主持人:

      時間關系,我們提問就到這里。另外我還有一條信息要向大家介紹一下,就是5月中旬將有個重要的國際教育會議,中國與聯合國教科文組織合作舉辦的國際人工智能與教育大會將于2019年5月16日至18日在北京舉行。隨著新技術革命的到來,人們的生產生活方式乃至學習方式正在并將繼續發生深刻的改變。

      如何推進教育現代化,構建新的教育體系,發展新的教育方式和學習方式,幫助人們獲得更好生活、更好發展的能力,推動社會實現可持續發展,這些內容和話題受到了全球的廣泛關注,所以這次大會是以“規劃人工智能時代的教育—引領與跨越”為主題,將邀請政府、教育和研究機構、國際組織和相關企業的代表,共同探討人工智能時代的能力素養要求與教育體系的構建,探索助力2030年教育目標實現的政策與戰略,研究以人工智能為代表的信息技術在教育領域的創新應用,促進國際合作,共同應對數字鴻溝、數據安全與倫理問題等挑戰。會議期間,還將舉行人工智能與教育的展覽,通過直觀生動的形式,向世界介紹我國人工智能技術在教育領域的應用情況。

      這次大會是由聯合國教科文組織、中華人民共和國教育部、中國聯合國教科文組織全委會和北京市人民政府共同主辦。據了解,截止到目前,已有來自110余個國家的政府代表和多個國際組織教育與研究機構的官員和學者約370多人報名參會,其中包括70多位部長和副部長、聯合國教科文組織高級別官員也將出席這次會議。所以,還請記者朋友們屆時關注和參與。

    另外本周是國務院確定的“職業教育活動周”,所以我們會持續進行關于職業教育的宣傳。今天下午會組織記者朋友們去重慶,進行一個集中采訪活動,也是我們今年的第五場“1+1” 發布采訪活動。此外,活動周期間,各地各有關單位還將舉行一系列有關職業教育的活動,還請記者朋友們關注。我們今天的發布會到此結束,謝謝各位。

     

    來源 | 教育部 聚焦職教

     

     

     

     

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